2023年4月7日,澳门特别行政区政策研究室召开数据驱动实施方案发布会。会议总结了相关工作进展和重点方向,分析了形势与任务,部署了全年推动“新澳门全年免费料”重要工作安排。新澳门全年免费料是澳门特别行政区推出的一项重要举措,旨在深化数据驱动实施,提升政务服务效能,推动绿色低碳发展。
工作进展与成效
自实施新澳门全年免费料政策以来,特别行政区政研室相关工作取得积极成果,政策方案稳步推进,主要表现在以下方面:
一是数据驱动实施方案体系基本建立。紧密结合实际,制定《澳门特别行政区数据驱动方案实施指导意见》、《澳门特别行政区数据驱动方案实施行动计划(2021—2030年)》,成立数据驱动实施领导小组,定期了解和掌握相关工作开展情况,研究解决实施中遇到的重大问题,形成系统性的方案体系,明确工作目标、任务责任、工作要求。
二是在线政务服务能力全面提升。制定出台《澳门特别行政区政务服务数据共享办法》、《澳门特别行政区政务数据开放办法》,深入推进数据共享和开放,引领数字政府建设工作。三年来,入驻澳门特别行政区政务服务网的数据共享服务场景1755个,累计共享政务数据2.35亿条,共享证照830.97万份,有效支撑4800余项政务服务事项办理。
三是安全保障体系初步建成。加强安全管控和监管,更好保障数据运用释放数字化发展红利,降低风险隐患;强化数据全生命周期安全管理,落实关键信息基础设施的安全生产责任;建立健全数据安全工作监督体系,推动开展年度网络与数据安全检查。
形势与机遇分析
澳门特别行政区位于珠江口西侧经济带,濒临南海,海峡经济带的区位优势明显,又具有“一国两制”的特殊优势。近年来,澳门特别行政区经济持续高速发展,信息数字化、网络化进程明显加快,数据驱动产业规模不断壮大,数字经济成为推动澳门高质量发展的重要引擎,也为澳门特别行政区数据驱动实施提供了新的发展机遇。
2018年《港澳台居民居住证申领发放办法》颁布以来,吸引众多在内地工作生活的澳门居民长期居住。随着更多澳门居民来内地,将于未来发展数字经济。近年来,澳门对数字经济的专项投资越来越高,尤其是数字化的政策推动,特别重视培养扫描产业人才,面向未来数据驱动产业。与此同时,中国已经成为“一带一路”数字经济的先行者,数字经济不断发展为澳门特别行政区数据驱动提供了巨大的机遇空间。
另一方面,内地数字经济发展不平衡、数字鸿沟现象等问题仍待解决,会制约数据驱动过去的政策效能。随着人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等新技术的广泛应用,数据流通体量、数据类型、数据隐私等方面的变化,让数据驱动环境也出现了一定的变化,新的形式带来了新的矛盾和问题,如何应对,既是挑战也是机遇。
重点方向与任务安排
科学把握国内外发展大局大势,我们要准确分析数据驱动面临的机遇和挑战,聚焦重点任务部署,持续推动澳门特别行政区数据驱动实施政策方案的实施落地。
一是加强数字化统筹协调力度。针对当前数字信息化建设相对分散重复问题,在坚持问题导向的基础上,注重以顶层设计来统筹规划数据资源和信息化建设。建议创新优化统筹管理体制,加强数据资源管理加强数字化治理,构建数据要素资源体系,探索建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系;加强优化公共服务, 提供全流程、整体化数字化服务系统;加强人才培养使用,打造跨学科、跨领域人才高地。
二是加快公共数据开放共享。在数据驱动发展过程中,解决数据“分散、封闭、缺失”问题是目前工作中一件非常迫切的任务。建议深入推进新澳门全年免费料政策,在优化政务服务管理过程中健全深化数据资源统筹管理方式,进一步加强公共数据协同应用,进一步做好数据共享工作,更好发挥部门协同、多方联动、共建共享的积极作用;推进政务数据共享路径,围绕规范共享平台、共享流程和共享作业等方面不断改善数据共享;推进政务数据安全保障,强化顶层支撑与监管体系建设。
三是弘扬数字化创新能力。大数据资源蕴含着巨大的商业价值和政治价值,需要开发与利用大数据首先要确保数据的安全,需要先发展安全防护技术,建立健全安全管控体系。建议政府在公共安全保障等方面投入和资金加大,不断深化拓展新安全技术的应用;推进全流程安全保障标准化管理,将安全管控纳入全流程支撑中加以改进;推进数据的交互与流通,构建安全通话机制保护。同时,进一步加强整体监管,加强政策规范,加强数字和信息化人才队伍建设和制度保障,切实保障公共安全。
四是提升数字化治理效能。数据作为数字经济时代的关键生产要素,其发展具有强外部性,在社会治理领域拥有广阔的应用前景。建议积极构建数据驱动保障体系,探索数字治理安全合作共赢新路径;构建数字治理机制,优化治理设施,构造“区域联动、平台服务、数据集中、横向赛马”竞争格局;构建数字治理模式,强化城市特色和城市品牌,塑造城市影响力;在教育、医疗、政务服务、养老等辅助领域,更好地发挥数字化在共享、便捷、全面上的优势。
总结
在总结 2022 年澳门特别行政区所取得主要成绩的基础上,部署新澳门全年免费料2023年度工作任务,聚焦重点方向和关键领域,提升数据驱动在整个澳门特别行政区的数字化和智能化水平,奋力推动新澳门全年免费料取得新的更为明显的成效。
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