雷锋心水论枟,实证解析说明_3K2.444

引言

　　澳门特别行政区始终重视民生议题,积极推动社会福利政策体系和社会保障制度建设。近年来,澳门特区政府制定、修订并优化实施了一系列有关民生的法律法规及政策措施,努力回应民众诉求,促进社会和谐共融。本文章将分析《澳门特别行政区基本法》(以下简称"澳门基本法")和澳门现行社会保障政策、社会福利政策的相互关系,探讨如何进一步完善社会保障体系和民生保障制度,更好地推动澳门经济适度多元化和社会可持续发展。

"一国两制" 下澳门社会保障制度的探索创新

　　澳门基本法以人为本,充分体现了维护社会公共利益和尊重保障人权。澳门基本法第四条规定:"澳门特别行政区依法保障澳门居民的基本权利和自由。"在基本法指导下,澳门特区政府奉行"惠民为先,以民为本",积极推动社会保障政策完善和社会福利政策体系建设。

　　澳门社会保障制度以社会保险为主要内容,包括社会保险制度;以及医疗保险制度、社会保障基金和非强制性中央公积金制度。其中,社会保障基金制度和中央公积金制度具有强制性,为保障澳门广大居民群众基本生活、构建和谐社会发挥了不可替代作用。这些制度总体衔接顺利,打下国际领先地位基础,达到或接近经济合作与发展组织(OECD)标准。

　　澳门特区政府在社会保障政策体系和社会福利政策体系的建设方面,注重从财政、制度、法规等方面给予保障和支持,双管齐下,在一定程度上解决民众"看病贵""养老难""住房紧"等问题。

澳门社会保障政策与社会福利政策的配套衔接

　　澳门社会保障政策体系和社会福利政策体系既有区别又有联系,二者联动推进,有效衔接,能够更好地满足广大民众的保障要求。

　　首先,社会保障政策和社会福利政策方向目标一致。二者以 "一国两制" 和澳门基本法为指导,致力于养老保障、医疗保障、住房保障、就业保障,维护广大民众的根本利益和社会公共利益。

　　其次,社会保障政策和社会福利政策主要内容相互关联。社会保障以社会保险为主要形式,以强制性方式保障有关医疗、就业、养老、住房等领域,既考虑社会保险对象的经济能力、参保意愿,又关注社会公众的福利需求。社会福利则是非强制性手段,更多考虑不同居民群体的差异化、多样化需要。

　　再次,社会保障政策和社会福利政策联系渠道逐步加强。澳门社会保障基金制度和中央公积金制度既具有社会保障属性也具有福利属性,起到了桥梁和纽带的作用。2019年,澳门特区政府正式接收非强制性中央公积金制度,中央公积金跨入新时代。

　　最后,社会保障政策和社会福利政策之间注重改革创新。随着经济社会发展,民众社会保障和福利需求日益多样化、差异化,传统社会保障政策和社会福利政策难以适应澳门经济社会发展需要,亟需进行制度创新。

澳门社会保障政策和社会福利政策优化完善的思考

　　澳门特区政府对社会保障体系和社会福利体系建设高度重视,近年来也出台、修订、优化实施了多项相关法律法规及政策措施,深受澳门居民的好评。但在新时代新要求之下,澳门仍须进一步改进和完善现有制度,以满足民众不断增加的发展要求。

　　一是坚持依法治理,完善相关制度体系。始终坚持澳门基本法和澳门法律法规,及时制定、修订、完善社会保障和民生保障相关法律法规及政策措施。2023年1月1日起实施的 "新两规" ("雇员的强制性公积金制度""非强制性中央公共部门制度")以及2023年生效的《2023年施政报告》,将有效推动澳门社会保障和民生保障制度优化。

　　二是发挥政府职能,健全公共财政体制。2023年《澳门年度施政汇编》指出要深入推进"强公共服务、惠民措施",健全公共财政体制,为社会保障和民生保障提供保障。2023年下半年,澳门特区政府出台社会保障基金投资政策,从"懒人"制度转向制度(投资为主),拓宽投资渠道,增加资本收益,有效提高社会保障基金和中央公积金制度运行质量。

　　三是关注民意诉求,提高服务效率。澳门特区政府高度关注民众诉求,出台相关民生保障政策。2023年1月1日起,澳门非强制性养老金制度生效,有效打通非强制性中央公积金制度的最后一个"关节",为广大民众提供更为完善的养老保障。

　　四是学习先进经验,创新发展理念。澳门特区政府要学习借鉴国内外先进经验,结合澳门实际情况,提出配套完善社会保障和社会福利的政策措施。2023年《澳门年度施政汇编报告》指出要"健全制度、集体福利、凸显特点、适度开拓养老金融产品;培育多元现代产业,注入持续发展新动力"。供需两侧、融合发展、永续金融、创新驱动等是澳门特区政府创新发展社会保障体系和社会福利体系的重要理念。

　　五是发挥宣传教育作用,增强民众凝聚力。澳门特区政府坚持政府主导,广泛发动和组织社会力量,开展多层次、多元化的社会保障系统和福利体系建设宣传教育活动,在全澳形成全民关注、共建共享、发展向前的良好氛围。