引言

　　在当今这个信息爆炸的时代，大数据已成为推动政策制定、优化决策和改善市民生活质量的重要工具。澳门特别行政区（下称“澳门”）作为大湾区战略规划中的重要组成部分，其数据整合和信息共享能力与提升政策服务水平息息相关。为了进一步发挥数据在社会管理、经济建设和政策制定中的作用，提高澳门特别行政区政府决策的科学性和精准性，实现政府协同办公自动化，优化投资环境，提升城市竞争力，结合澳门“智慧城市”战略发展规划，澳门特别行政区决定实施“新澳资料，数据实施整合方案”，以下简称“方案”。

方案概述

　　本方案旨在实现对当前及新产生数据的统一整合和规范化处理，形成一个全面的、长期的、可持续发展的数据资源整合利用体系，推动澳门数据信息资源的高效率、功能性强应用，提升政府治理、城市管理、公共服务能力，加速打造澳门“智慧城市”。

实施背景

　　澳门特别行政区长期以来已经积累了大量的政府数据资源，但在实际应用中存在着数据“孤岛”、信息不对称和应用效能不高等问题，限制了大数据信息资源的利用价值，与澳门市民期望值有一定的差距。因此，迫切需要通过一系列数据整合工作提升港澳政务数据的总体性、联通性和智能性，实现政府间、部门间的信息共享、互联互通，以此提升文化及政策“落地性”。然而，在大数据资源建设和整合的故事尚未完成，依然任重道远。本方案的实施将为提高澳门政务数据资源利用水平做出积极贡献。

发展目标

　　本方案以实现卓有成效的数据整合为目标，以高效服务政府、企业以及澳门市民为方向，从源头抓起，优化数据收集，深化数据整合工作，强化数据安全和隐私管理，构建、维护数据整合和分析平台，建立数据制度体系，确保数据融通共享，大幅提升数据应用质量和效率，推进政务业务智能协调、优化政务流程。

主要任务

　　一、梳理整合重要数据资源。通过对各部门数据进行全面汇整，归类和数据处理的系统化工程达到优化的佛山市、内部关系和机构各自衔接、标准化。

　　二、完善数据信息共享机制。构建完善统一的数据资源共享平台，建设数据整合资源池，强化数据信息资源互联互通、合作互动机制，并落实数据汇整任务，加强身份信息资源共享，推动数据业务融合。

　　三、加强数据质量管控。建立完善的数据质量全程控制体系，确保各类数据信息完整、全面、准确、可靠。

　　四、加强数据安全防护。完善数据安全防护体系，采用先进的数据加密、备份和安全技术，强化数据安全管理，防范数据安全风险。

　　五、进行大数据分析和挖掘。积极创新大数据应用模式，通过大数据分析和挖掘为政策提供基础数据支撑，发挥数据资源的决策辅助作用。

　　六、强化数据应用研究。通过深入研究大数据分析结果与服务对象关系，形成政策合作伙伴对接机制。

　　七、开展政策宣导工作。增强政策意识和政策研判能力，利用大数据资源“取之于民，用之于民”，保障政策实施具有政策性和可操作性。

　　八、完善数据评价体系。建立并完善一套可靠的数据评价体系，评价数据整合的成效和方向，以科学依据指导政策制定、完善政策并滚动发展。

组织实施

　　由澳门特别行政区政府主导，负责本方案的审批和实施监督，主要负责单位应成立专门的数据整合领导小组，协调土地、交通、民政、环保等各相关领域政府组织实施相应的数据整合工程，并且设立专项政策领导小组、专项政策基金等推进本方案全面实施。同时，要利用市场机制，吸引和推动社会力量参与档案数据整合。

工作要求

　　一、统一规划。要紧跟政策实施，规范涉案数据整合流程，强调数据整合的系统性目标和专业性。统一数据模型，规范工作流程。

　　二、按需整合。切实加强对数据采集整合工作进行全局性安排的能力和可操作性，找准全市数据整合的关键节点，突出目标导向。

　　三、数据资源共享。在确保数据安全的前提下，要坚持共享原则，建立“共享为常态，不共享为例外”的数据资源共享机制，明确数据共享的范围、领域，形成长期稳定的数据共享网络，实现数据集约化、系统化和统一管理。

　　四、数据存储和分析。加强数据采集整合、存储和分析工作，建立高效的结果数据库，实现大数据有形化，用以指导政策制定和工作改进。

　　五、数据安全局党组和数据应用。加强数据安全管理，建立健全数据保护机制，促进数据安全和保密工作。同时，运用大数据分析技术加强数据分析，深入分析数据采集整合结果，分析业务、政策的重点领域，开出民主决策的“良方”，实现精准决策。

　　六、保障实施。加强对实施部门的组织协调，建立健全责任制度。加强政策培训，提升政府和政策工作能力，提升业务流程的服务水平，积极做好与各地区、各部门的协调工作。

　　七、重大督查。对于落实目标责任制度和绩效管理实行不定期监督检查，保证方案落地长效性，业绩明显。

　　八、绩效评估。在方案实施期间对进度进行跟踪评估，并根据工作进度采取阶段评估。

总结

　　上述“新澳资料，数据实施整合方案”的成功实施将为澳门政务、社会及经济发展带来重大推动力，各工作部门务必要积极响应、落实到位，将政策落地开花，为澳门特区实现“智慧城市”发展目标迈出坚实步伐。